随着《保安服务管理条例》的颁布与深入推进实施，保安服务企业改制已进入攻坚阶段，单一开展人防保安派驻业务的保安服务企业基本完成了改制工作，含武装押运的保安服务公司也在稳步推进体制改革，全行业公司化改革的完成及规范化经营体系的形成指日可待。在后改革时代，以现代公司制度体系运营的保安服务公司将面临一系列新的经营理念与管理方式的冲击，摒除了垄断市场的护佑，在开放激烈的自由竞争环境中，保安服务公司也将面临残酷的优胜劣汰法则，如何在竞争中生存、在开放中发展，关系到改制后保安服务公司的生死存亡。

笔者结合所在公司发展现状及未来经营趋势，从企业经营与人力资源管理两个方面探讨新体制下保安服务公司发展所面临的问题及应对之策。

一、企业体制改革对经营的影响是深刻而直接的，旧体制下的经营方式、经营理念、经营范围在新的市场环境与企业体制下部将发生根本性转变。体制改革后，经营方面所遇到的问题最集中也最关键。

（一）单方劳务输出型的经营理念将难以满足客户日益增长的服务体验需求，交互式互动服务体验的经营理念是未来服务市场发展的新趋势。改制前包括改制初期，很多保安服务公司还是延续了旧的服务方式，由客户提出安保需求，保安公司根据需求派驻人员，由客户进行管理与使用，不注重后续的增值服务与客户需求的主动提升。劳务输出后，保安服务就完成了一大半，安保服务成了单纯的劳务派遣，安全保障很大程度上成了外部威慑，缺乏实质性的防范内容。

随着现代科技的发展与客户业务的变化，客户更注重的是长期的交互式体验服务，实现安保服务互动。因此，改制后，保安服务公司要根据客户实际情况，在专业背景下主动提出各项安全服务选择与功能体验，并在服务提供过程中为客户提出新的服务点，加强对服务过程中各项流程的监控，制定标准化服务要求，不仅要想客户所想，还要想客户未想，主动为客户提供各种安全保卫防范预防措施，并利用互联网+、物联网技术与智能手机APP等现代化技术，结合大数据分析，让客户在获取简单的劳务需求外，能得到更多的体验式增值服务，让其充分感受保安服务的附加值，有效畅通地完成交流互动，感受行业发展的与时俱进，从而对未来安保服务充满期待。

（二）“等米下锅”的被动经营方式将难以适应激烈市场竞争的需要，主动出击的经营方式才能赢得优质的客户与广阔的市场。目前的保安服务尤其是武装押运服务中，等待客户主动上门的经营方式仍存在于多数保安公司之中，长期的被动经营习惯一时难以改变，主动的市场销售理念仍未得到有效推广，营销人才相当匮乏。

改制后，保安服务市场份额不会得到大幅增加，但保安服务公司数量明显增多，传统“等米下锅”的经营方式将导致保安服务公司业务量明显萎缩。要适应公司体制下的市场竞争，改变被动经营现状，必须转变现有模式，主动发掘与争取市场份额。首先，重视营销团队的组建，吸引营销人才。其次，制定短期、中期、长期营销目标，结合目标对营销部门与人员进行绩效考核。再次，创新营销手段，拓展营销渠道，主动开辟服务市场。最后，体现公司自身营销亮点。结合行业与公司自身特点，找准与众不同的营销基点，做到人无我有，人有我精。

（三）单一的经营范围限制了改制后保安服务公司的做大做强，全方位、多领域、广地域的拓展经营范围才能保证保安服务企业持续稳定地发展壮大。目前的保安服务经营范围被严格限制在《保安服务管理条例》规定的几项大类之中，多数保安服务公司主营业务还是人防保安员派驻、武装押运与技术防范三大类，经营范围单一，未来业务增长量有限，一些公司的传统业务出现了滞涨甚至萎缩苗头，体制改革后如何寻求新的业务增长点成了保安服务公司未来发展壮大不得不思考的问题。

笔者认为，要解决这一问题，需要从两个方面着手：一是在行业发展深度方面，根据新的保安服务需求，挖掘新的业务增长点，诸如目前兴起的ATM机清分业务外包、城市交通与城市管理协管员的派遣、银行大堂经理的派遣、军队不再提供有偿服务后一些重要物品的押运、智能家居与家庭安保服务领域的拓展等。二是增加经营业务广度，向跨行业领域发展。改制后，公司可通过设立分公司、子公司形式，扩大经营范围，用一部分资源转向经营目前具有发展前景的行业，扩大公司业务收入渠道，向保安服务以外的市场进军。另外，还可通过对外投资控股的形式，向具有发展潜力的新兴企业投资，使资金发生增值保值。通过上述措施，逐步把单一的保安服务企业转变成集团化公司，实现企业规模的稳步增长、经营风险的多点分化，最终提高企业市场竞争力与抗风险能力。

（四）经营场所的受限，阻碍了保安服务企业经营业务的拓展，具有一定规模的经营场所和营业所必需的不动产环境，才能使保安服务公司创造更大经营产值。以前多数保安公司办公地点是租赁公安机关的房屋，无独立的不动产与经营场所，改制后办公场所将与公安机关分离，一些公司为节约成本，租赁的办公场所陈旧狭小，影响了公司外部形象，不利于业务开展。改制后，具有一定规模的经营场所是企业长期发展的硬件保障，尤其对有武装押运业务的保安公司。统一的训练基地、集中金库的修建都是以后武装押运行业发展趋势，提早布局既可节约成本，又可占得先机，整合现有金融客户，实现资源共享、利益均沾、和谐共赢。

二、以提供人力服务为主的保安服务公司属于典型的劳动密集型企业，改制后，人力资源的管理、员工思想动态的把握、思想波动的控制及工作积极性的提升将与之前有很大不同。在劳动密集型企业中，人力资源管理好坏直接影响企业经营利润和扩大再生产能力，“管理出效益”法则在劳动密集型企业体现得尤为明显。

（一）员工激励手段的欠缺让整个团队缺乏活力与动力，改制后丰富的激励手段有助于提升员工工作热情，与企业建立利益共享机制。传统体制下保安公司管理人员薪酬基本参照公务员规定标准设立，一线员工工资基本固定，起伏不大，员工做多做少在薪酬上体现不明显，况且除薪酬调节外，其他方式的激励手段几乎没有，大大挫伤了员工的工作积极性。在后改制时代，如何激发员工工作热情是人力资源管理亟待解决的问题。首先，合理有效的绩效考核体系应该尽快建立，并在实施过程中进行全面监督，让工作表现不同的员工薪酬差异明显。其次可引入员工持股方式，让员工自身利益与企业经营利润直接关联，建立员工的企业主人翁意识。另外，还可采取人才阶梯待遇机制，对不同学历、不同工作经验的员工给予日常生活及物质条件的特殊照顾，留住优秀员工。最后，可采用树立业务技能典型、评选岗位能手等方式，并与工资级别挂钩，激发员工工作创造力。岗位能手可按月、季、年、终身几个等级，其中又可按初级、中级、高级划分，形成业务素质评定等级体系，既保证短期内表现优秀的员工能得到物质实惠，又使员工具有长期保持高水准素质和提高工作能力与创造性的动力。

（二）晋升机制的不透明，让员工在企业中缺乏职业规划，没有上进动力，不求有功但求无过的思想普遍泛滥。公正透明的晋升机制有利于充分发挥每名员工的潜在能力，为企业储备丰富的后备人才，促进团队素质的提升。现有的晋升机制缺乏公平与透明性，尤其对一线保安员来说，要晋升成为管理人员非常困难，渠道少、要求高，而对管理人员来说，一般不会降级到普通保安员。缺乏人才上下机制，基层员工工作没动力，管理人员工作没压力，不同层级的员工之间等级制度明显，形成一堵墩厚且难以逾越的墙，无法建立人员交流机制，阻碍了管理信息的流通与传播。建立现代晋升制度可以提高基层员工的工作干劲和高层员工的危机感，在逆水行舟、不进则退的大环境中，不断提升员工自身业务素质与管理水平。笔者认为，公平透明的晋升制度有三个关键因素：一是升降职（级别）具体条款规定要公平、一视同仁，不设立针对性条款；二是执行程序要公开；三是特殊关系要回避，摒除“关系户”的影响。

（三）劳动关系负担的加重，增加了保安服务企业的用工成本，制约了人才的更新。政策的扶持与人力资源管理的精细化能有效缓解劳动关系负担，提升经营管理活力。改制后，虽然企业股份组成及性质会发生一定变化，但员工工作年限、劳动合同及工作性质不会发生变化。改制后的企业将作为责任主体承担改制前企业负担的劳动关系。保安服务作为劳动密集型行业，人力成本占了经营成本开支的大头，人员工资、社会保险、节假日加班及《劳动合同法》规定的其他必要劳动力成本开支占到保安服务公司收取的服务费三分之二以上。改制前，一些保安公司采取不为保安员办理社会保险及其他应享受的劳动待遇或工资包干形式，以节约成本，降低服务费，提高市场份额。改制后，公司体制下的各项法律法规更为完善，对公司经营管理行为的监督更为严格，如何降低企业人力成本是保安服务公司提高经营利润的关键所在。一方面，保安公司及保安行业协会应针对行业特点，向主管机关和相关国家机关争取对保安服务行业的税收、经营、社保费率等方面的优惠措施，实现政策倾斜。另一方面，在内部人力资源管理上，要加强成本控制，制定精细的人事管理制度和工作流程控制标准，提高单个员工工作效率和团队利润贡献率。

（四）人员老龄化是限制保安服务企业发展的长久因素，也是企业改制后所遇到的重大难题。拓宽经营范围、完善人员分流机制有利于解决这一难题。《劳动合同法》中关于员工聘用年限和签订劳动合同次数的规定与保安行业用工特点有着不可调和的矛盾，也是保安服务企业发展到一定阶段后必然面对的问题。保安服务要求从业人员有一定的身体和文化素质，具有相当的防范能力，自然年龄不能太大。《劳动合同法》要求达到一定工作年限需签订无固定期限合同，无严重违反规章制度情况不能解除合同。有一定经营年限的保安公司越到后面，累积的年龄大的员工就越多，而随着客户要求的提高，保安人员年轻化趋势越来越明显，保安服务公司面对外忧内患，后续发展举步维艰。要解决这一困难，保安服务公司还是要从自身特点和行业发展趋势出发，拓宽经营范围，将业务扩展到保安服务之外的其他行业，将年龄偏大又有一定工作经验的员工分流到其他业务领域，让合适的员工处于合适的岗位，因人而异地发挥每名员工特长，实现人力资源的有效合理利用。

（五）缺乏具有现代管理经验的核心团队，让改制后的保安服务公司与其他采用现代管理制度运行的公司不在一个竞争级别，引入职业经理人制度对构建现代公司体制有着重要推动作用。现有保安服务公司的管理层多数是在行业摸爬滚打多年，凭经验形成了一套自已的管理方式，没有经过系统的管理理论培训。随着公司化改制的完成，现在企业组织形式需要与时俱进的管理模式，谁走在前面，谁就率先赢得市场。要达到管理现代化，改变现有管理层的理论知识与管理经验缺陷，就需要引入职业经理人制度，让独立的职业经理人参与企业管理，构建现代企业运营制度，让保安服务行业与其他先进成熟的企业管理机制相接轨，突破行业管理自身局囿。

此外，保安服务公司改制后，在经营上与公安机关彻底脱离，上级主管部门与各保安公司的主要通过行业协会协调关系、上报诉求与处置行业发展所遇到的普适性问题。下一步，行业协会也将逐步推行体制改革，与公安机关实行管办分离。相比改制前，主管部门对行业发展动态的掌握及行业呼声的听取要略显滞后，在一些特殊物品的采购（如枪支、防护器具等）和特殊证件（持枪证、保安服务许可证、保安证等）的办理上，审批更为严格，周期可能将更长，对保安服务经营的扩大有一定影响。在没有行政支持的背景下，保安行业协会的重要性日益突显，充分发挥协会职能有利于保安服务行业的稳定健康发展。改制前的行业协会充当的角色更多是管理者或上级主管机关政策和行业监管的有力执行者，改制后则要更注重发挥主管机关与保安服务公司之间的纽带作用，是二者关系的协调者，是全行业共同利益的代言人，及时向主管机关反映行业突出问题和保安服务公司在发展过程中面临的普遍问题，为主管机关政策和相关行业法律法规的制定提供精确的参考建议。可喜的是，一些保安行业协会已经在职能转型方面走在了前列，最为突出的就是近期推行的“营改增”。国家要求于今年5月1日前增加多个行业的“营改增”试点，其中保安服务行业就在改革行列之中，根据相关政策，保安服务行业实行“营改增”后，企业税赋不减反增，而且增幅超过50%，经营成本大大增加，广东省保安协会及时派出专员到各地、市、州调研了解情况，并就行业“营改增”出现的突出问题与省国税厅进行了专门沟通，并取得了实质性进展。协会通过对行业普遍存在的问题的协调，实实在在解决了保安公司在发展过程中面临的难题，而这种普遍性难题单靠保安公司自身一己之力是无法解决的。在协会的沟通协调下，会员的共同利益能得到有效保障，既能增加会员单位的参会积极性，自觉遵守协会章程，也增加了协会的行业权威性。

在市场经济蓬勃发展的今天，改制后脱离行政干预、独自走向自由竞争市场的保安服务公司，犹如刚满周岁的婴儿离开父母，要靠自食其力独立生存，其面临的困难与艰辛可想而知。在残酷的市场竞争下，优胜劣汰是无法更改的刚性规则，保安服务公司只有靠不断提升自身能力，迅速成长，转变经营理念，扩展经营思路，走向规范经营，才能在有限的市场份额下占据一席之地，完成企业角色的顺利转变，在市场洪流的冲刷之下屹立不倒，越发强韧。