记者从2002年12月16日在公安部召开的清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作新闻发布会上了解到，公安部、建设部、文化部、国家工商行政管理总局、国家体育总局决定自2002年12月10日起至2003年2月28日，在全国组织开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作，旨在贯彻落实中央的批示精神，促进保安服务业的健康发展。

在保安工作的发展历史上，由五部、局以清理非法保安组织和整顿规范保安服务市场为熏点联合开展行动尚属首次。中国保安服务业自1984年诞生以来，作为为社会提供专业化、有偿安全服务的特殊行业，在服务社会、协助公安机关维护社会治安，预防和减少违法犯罪方面发挥了积极的作用。全国1800多家保安服务公司、近46万名专职保安员管理相对规范，服务质量和服务水平不断提高，得到了社会各界和广大服务客户的认可和赞同。但是，目前保安服务业发展与管理等方面还存在一些问题，尤其是保安服务市场相对混乱的问题十分突出。过去整顿工作的重点主要针对公安机关开办的保安服务公司，现在这些保安服务公司及其保安队伍的管理比较规范。目前社会各界和人民群众反映最强烈的主要是各种形形色色的非法保安组织，这些保安组织的违法违规活动，既侵害了人民群众的合法权益，扰乱了市场，也败坏了整个保安服务行业的形象。

此次专项整治工作的主要目标，是通过清理整治，全面掌握了解保安服务市场的情况：坚决取缔各种形式的非法保安组织、保安培训机构；依法查处娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护安全的人员，充当雇主维护自身利髓的打手和保镖，随意殴打侮辱群众，侵害公民合法权益，以及违法生产、销售、穿着2000式保安服装等行为；坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面，进一步加强保安服务队伍建设，树立保安服务职业道德，规范保安服务行为，推动全国保安服务工作深入发展。同时也为保安立法工作积累相关经验，储备最翔实的第一手资料。

公安部治安管理局有关负责人指出，专项整治工作的范围主要包括存一、未经公安机关审核批准，未在工商行政管理部门注册登记经营保安服务业务，擅自招聘雇用人员，设立保安服务性质的企业，并在社会上为受雇单位、个人提供有偿人力安全服务、金融及贵重危险物品押运护送服务、联网安全报警服务的；二、娱乐场所未按照国家有关规定配备保安人员或者安排未经县级以上地方人民政府公安机关培训并取得资格证书的保安人员上岗的；三、未经公安机关主管部门审核同意和所在地体育行政管理部门批准，擅自开办培训机构、武术学校、习武场所，招收学员，从事保安业务培训，并以推荐工作或实习为名向受雇单位输送所培训的学员，提供有偿人力安全服务的：四、娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇用的维护安全的人员，充当打手和保镖，随意殴打侮辱群众，侵害公民合法权益，破坏公共秩序的；五、保安服务公司内部管理经营不善，保安服务质量和服务水平低下，公司和保安队员屡次发生违法违纪行为的；六、违法生产、销售、穿着2000式保安服装的。

为确保卓有成效地开展这次工作，五部、局做了精心研究和周密的部署，工作力度大，影响大。整个活动分为四个阶段：一、组织部署阶段（2002年12月10日至20日）。要求各地成立由公安机关牵头，建设、文化、工商、体育等有关部门参加的专门办事机构，加强对专项整治工作的指导和督查。要结合本地区、本部门的实际情况及存在的突出问题，制定出具体的工作方案，明确职责，周密部署，精心组织实施，并及时向当地党委、政府和上级机关汇报专项整治工作情况，取得支持和帮助：二、调查摸底阶段(2002年12月21日至31日)。要求各地、各有关部门要集中时间、抽调人员，开展深入细致的调查摸底工作。要彻底摸清非法保安组织、机构的底数和保安服务市场的情况，特别是对一些长期以各种名义或采取其他形式设立保安服务性质的企业，面向社会提供有偿人力安全服务的组织、机构，要通过明察暗访，摸清情况，弄清真相，努力做到一个不漏；三、集中整治阶段（2003年1月1日至1月31日）。要求各地、各有关部门要共同组织开展集中统一行动，依法严厉查处非法保安组织和机构，大力整治保安服务市场混乱的秩序。要抓住重点，园地制宜，将检查、清理和破案、打击、处理等工作有机结合起来，务求实效；四、巩固成果、总结阶段（2003年2月1日至2月28日）。要求各地、各有关部门要针对保安服务行业的监督相管理工作中存在的薄弱环节和突出问题制定整改措施，加强反复整、回头看、查死角的工作，建立长效工作机制，完善各项工作规划和管理办法，巩因清理整治成果。各有关部门可以组成联合工作组，适时开展督促检查工作。

据悉，专项整治工作期间，公安部、建设部、文化部等五部、局还将组织联合检查组对各地工作进行督促检查。对工作做得好的地方予以表彰，对工作措施不落实的地方进行全国通报批评。同时，还将通过各新闻媒体对专项整治工作进行大力宣传，发动广大人民群众和社会各界积极关注、关心、支持此次专项整治工作，以促进专项整治工作的深入开展。