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谈谈建立规范化保安武装押运管理机制的重要性

发布日期:2017年3月6日 已浏览1420次

武装保安押运行业作为保安服务业的重要支柱性产业之一,自20世纪90年代产生以来,由于其服务对象及守护目标的特殊性,在风险程度上,始终处于保安服务业的“塔尖”。2010年,随着《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,全国保安行业改革序幕全面铺开。对武装押运企业而言,既是新的机遇,又是新的挑战。因此,在新常态的经济形势下,面对纷繁复杂的社会治安状况,如何建立规范化武装押运管理机制,对推动押运行业的健康发展、银行业的现代化建设和社会的和谐稳定具有深远的意义。

一、武装保安押运行业发展的基本现状

随着我国社会经济快速发展,保安押运行业应运而生。1996年,北京、上海相继成立专业保安押运公司。此后,各地大中城市也纷纷组建武装押运公司,武装押运业务得到了蓬勃的发展。除承接现金、有价证券、金库值守、金融驻点保安和各种贵重物品等外,部分押运企业将业务渗透到为银行提供金库服务、尾数箱寄存、ATM清机、现金清分等金融外包服务领域。2015年8月,中国保安协会武装守护押运专业委员会在济南成立,对提升押运服务水平、规范市场秩序、推动全国押运服务的健康发展起到积极作用。

栉风沐雨20载,通过不断地创新改草、锐意进取,武装保安押运行业发生了翻天覆地的变化,押运队伍业已成为一支不可或缺的服务当地社会经济建设、公共安全,维护金融秩序安全稳定的生力军。

二、武装保安押运行业存在的不足

近年来,我国保安押运企业如同雨后春笋般迅速发展,呈现出了旺盛的生命力和后劲。虽取得了一定成绩,但也暴露出了不少的弊端和不足。

(一)未将“顶层设计”理念融入企业发展之中。随着《条例》的出台,全国各地武装保安押运企业纷纷开展脱钩改制工作。由于一些改革中涉及的具体问题还未明确落实,有的企业频繁地更换领导,有的企业在管理中出现了较为严重的短期行为、未进行合理的中长期规划、安全事故居高不下等问题,导致一些保安押运企业普遍存在着运作机制不健全、管理上沿袭行政手段、内部竞争激励机制不完善等现象。

(二)“低层次”传统押运服务供给发展瓶颈。目前国内的押运企业基本上停留在传统的押运业务上,即提供现金、有价证券等标的的安全押运服务。虽然近年来押运企业发展势头迅猛,但服务项目较为单一,且利润率点不多、风险较高,造成了企业长期处在一种低层次的运营中,多重发展瓶颈严重制约着押运企业的新一轮发展。反观新加坡、香港等发达地区的押运公司,传统的押运此务只是他们业务中的一部分,而他们企业的利润点,更多地集中在金融后端服务上。

(三)科技含量低,信息化装备较匮乏。目前,在守护押运的识别、跟踪、监控和管理中缺少科技含量高的信息化装备,这不仅会拖高企业的人工成本,也容易因人为操作疏忽或突发状况引起资产损失情况出现。仅有少数的押运企业意识到这一问题,并开始投入资金促进企业信息化升级,比如多功能智能款箱、车辆智能管理平台、金库智能化管理、人员识别系统、款箱押运全程追踪管理系统等技术。

(四)个别押运企业风险意识淡薄,抗风险能力较弱。根据《条例》规定,武装押运企业的注册资金不得低于1000万。但就目前而言,并不是所有的武装押运企业都能符合这一规定。由于抗风险能力较弱,一旦企业发生护运标、枪弹、车辆及人员的安全责任事故,企业自身的权益、客户单位的利益在一定程度上难以得到有力保障。同时,个别武装押运企业还存在未完全给队员缴纳五险的问题,在武装守押这个高风险行业中,队员的基本权利得不到保障,后顾之忧得不到妥善解决,就难以保证他们能全身心地投入到工作中,长此以往,极可能埋下劳动纠纷等隐患。

(五)人才后续补给不足,队伍整体素质有待提高。大多数押运公司的人才补给方式主要还是以内部培养为主,专业化、系统性培养不足。而且,部分保安押运员法制服务意识不强,对保安押运业务技能掌握不熟练,缺乏突发事件的实战经验和处置能力,整体服务水平不高,在武装押运期间无法对不法分子实施有力打击,这些因素都不利于武装押运企业走联合、联营的专业化发展道路,武装押运企业的发展空间受到一定局限。

三、保安武装押运发展的建议

(一)推进企业内部改革,健全管理运作机制。日益激烈的市场竞争“倒逼”保安押运企业转型升级,即坚定不移地按照市场化取向推进企业改革,建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。同时,积极探索企业的股份制改革,大力推进和普及独资企业董事会制度,完善企业法人治理结构,继续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革,既要强调“麽观控制”,又要做到“微观搞活”,确保切实转换企业经营管理机制。此外,还要拓宽视野、“海纳百川”,积极汲取国内外先进的技术、信息和管理经验的精华,推进管理创新。

(二)明确法律地位,维护从业权益。在明确押运企业应负责任的同时,通过立法,进一步明确押运企业的法律地位及从业人员的权力和义务。押运企业保护的是国家财产,所以应该明确它的法律地位及权力、义务,并制定出台相应的行业标准及操作规程,使押运企业在工作中有法可依,行事有度。否则,诸如持枪警戒范围应该有多大,遇到什么样的情况应该采取什么样的措施等问题,如果不够明确,仅靠押运人员临时判断,势必造成一些不可想象的后果。

(三)发展多元化押运业务。随着银行服务外包业务涵盖面的不断扩展以及银行自身发展需求的不断变化,新的金融外包业务也将应运而生。如果将单一的现金押运业务与金融设备外包业务资源进行有机整合,通过多元化服务创新推动产业升级、引进外部技术创新推动行业发展,从而破解产业发展低端宿命,整体向价值链中高端实现战略转型。这不仅能够提升押运企业的整体竞争实力,产业延伸效应也将日益凸显。在多元化押运业务领域,福建省集英保安集团旗下子公司泉州市集英保安守抑有限公司、深圳威豹押运公司等企业先行先试,并在相关区域内取得了良好的经营业绩,赢得了市场的认可。

(四)应用科技力量,抢占行业制高点。在“互联网+”的新经济时代,科学技术已广泛渗透到社会生产的各个环节,并成为推动经济发展的决定因素。为此,押运装备科技化、管理设施智能化已成为行业发展趋势。如运用办公自动化(OA)系统对人事、任务编排、车辆、资产设备等进行管理,确保信息的准确性和及时性,提高管理的工作效率;或是运用先进的智能技术,实现运钞车与网点的无缝交接;亦或是构建远程监控体系,实时对押运各环节进行全方位监控、应急处置等等。目前,公安部也正积极研究推行公务用枪枪支数字化管理,采取智能枪弹管理系统,并与全国枪支管理信息系统连通应用,实行动态化管理。保安押运企业通过运用高科技手段,可以有效减少人力投入,降低安全风险,提高企业经济效益,为促进产业结构升级、建立中国特色的押运服务体系提供有力的支撑。

(五)完善保障体系,有效转移经营风险。要确保金融押运工作的绝对安全,无论在理沦上还是在现买中,都是很艰巨的任务。押运企业在为金融单位提供服务、承担风险的同时,还必须要全面实施押运风险的“二次转移”。否别,任何一家押运企业都无法独立承担现金押运事故所造成的风险。具体来说,就是要充分利用社会保障体系,全面转移企业风险。

《条例》出台后,制定相应细则,明确押运企业的一些实质性问题,从根本上解决押运企业管理者的后顾之忧。行业协会也应从整个行业长远发展的角度,多论证、多讨论,拿出一些有利于押运行业发展的指导性意见。

(六)完善自身建设,夯实企业发展基础。一是完善管理制度。制定完善的管理制度、勤务操作标准及奖惩管理机制,以制度管人,营造积极向上、团结奋进的良好氛围。二是严把人员入口关。进行严格的审查和筛选,切实将政治思想可靠、道德品质良好、身体素质过硬,且热爱押运行业的人员招入进来。三是加强教育培训。开展岗前培训和岗位轮训,不断提升理论修养和技能,同时开展不定期的岗位练兵或技能竞赛活动,提高队伍整体素质。四是抓好思想政治工作。建立思想工作骨干网络,定期分析摸排队员的思想动态,注重考察队员的现实表现及8小时之外的“三圈”活动情况(即:生活圈、娱乐圈、社交圈),切实把队伍的思想工作做深、做细。五是选好配强干部队伍。把有事业心,责任心强、作风正派、以身作则、敢抓敢管、有一定管理能力的人才选配到重要岗位,定期进行业绩考核,能够真正做到“能者上,平者让,庸者下”。六是坚持从优待员。采取松驰有度、奖赏分明的管理模式,激活队伍的生命力,从优待员,落实人性化关怀举措,努力创造拴心留人环境,解除从业者的后顾之忧,增强队员的认同感和归属感。七是建立心理疏导机制。逐步建立心理引导机制,定期组织心理辅导,把握队员“脉博”,及时疏导,跟踪化解,筑牢押运从员心理防线。

(七)走集约型发展道路,做强做优做大国有企业。在今年7月4日举行的全国国有企业改革座谈会上,习近平总书记作出重要指示强调,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大。武装保安押运企业作为国有企业的重要组成部分,要做强做优做大,就要逐步突破目前各地以行政区域组建保安押运服务企业的分散经营格局,推进整合重组工作,以优势企业为龙头,建立起以资产为纽带的保安押运集团产业链。通过打造保安押运行业“旗舰”,着力提高服务质量,拓展业务范围,实现保安押运服务的多元化、社会化、品牌化发展,推动保安押运行业走上新的发展道路。

四、未来保安武装押运发展趋势

(一)拓展金融后端市场,打造产业发展全新格局。未来,随着市场需求的多元化、高层次、全方位变化,借助行业信誉、社会诚信、安全可靠等高价值社会影响力的推动,产品服务范围必将向全社会、向公共领域和高端市场延伸,呈现多元化发展态势。届时,在做精、做专传统押运业务的基础上,保安押运企业将全面向金库托管、尾箱寄存保管、现金清分、票据保管等金融外包业务渗入;积极尝试利用遍布全市的服务网络,拓展钻石珠宝、艺术珍品、贵金属等责重物品以及个人大宗现金护送、机要文件护送、危险物品等业务的押运服务,构建现金押运、保管、配送及设备维护的“一条龙”服务体系,打造经济增长新引擎,形成以金融押运护卫业务为支撑,金融外包服务等相关产业规模经营为补充的全新格局。

(二)实施品牌带动战略,形成区域联运的市场格局。未来,随着城市化进程加快和市场经济的发展,在优胜劣汰的经济背景下,一线中心城市将锻造出一批竞争力强、公信力高、实力雄厚的优秀押运企业,必将对周边二、三线城市产生深远影响。届时地区垄断将被打破,区域合作跨省经营活动呈现出活跃态势。随着合作的深入无间,押运行业将逐步形成区域联运的全国市场一盘棋格局。不仅如此,随着“一带一路”国家战略的实施,中国保安武装押运行业势必走出国门,跨洲越境,参与国际保安押运市场的竞争。

(三)探索非武装押运模式,促进企业转型升级。未来,随着科技的不断发展进步,保安押运行业也将从科技进步的过程中获得巨大的推动力。通过高科技手段的运用,逐步实现押运业务过程的无人化和智能化操作模式。例如,押运车内所搭载的钱箱可进行专门的设计,这类钱箱装有无线控制系统,一旦劫匪抢走钱箱,钱箱会马上报警,而劫匪如果继续持有钱籍,钱箱就会马上喷射出带有颜色的浓雾,将钱箱内钞票染色,实现非武装押运,即使劫匪抢走钱箱也没有意义,这样既能减少社会治安隐患,又能降低人力成本,减少武装押运风险。

“不忘初心,方得始终。”2016年是“十三五”规划的开局之年,在崭新的光景里,武装保安押运行业昂首跨入了又一个五年征程。未来,武装保安押运行业要主动适应经济发展新常态,以改革为动力,以创新为驱动,以理论为指引,以科技为武装,在新一轮发展中占据主动、赢得先机,努力向多元化、科技化、集团化方向发展,做强做优做大武装保安押运行业。

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